足球外围投注网站365关于认真贯彻落实省人民政府《关于进一步加强土地出让管理规定》的意见

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关于认真贯彻落实省人民政府《关于进一步

加强土地出让管理规定》的意见

各县国土资源局：

为认真贯彻落实省人民政府《关于进一步加强土地出让管理规定的通知》（川府发〔2014〕58号），切实规范和完善土地出让行为，强化工作和责任监督。现结合我州实际，提出如下贯彻意见。

一、严格实行国有土地有偿使用制度

严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》关于划拨用地范围的规定，任何单位和个人均不得突破。除法律规定可以采用划拨方式提供用地外，其他建设需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经有批准权的人民政府批准。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的，应依法实行出让等有偿使用方式；对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。严禁开发商以开发保障性住房名义牟取暴利，依法确定保障性的建设标准和销售对象。

严格执行国有土地使用权招标拍卖挂牌制度，国有建设用地供应，除涉及国家安全和保密要求外，都必须向社会公开。经营性用地必须以招标拍卖挂牌方式出让，商业性房地产开发一律以拍卖方式出让。严格限制协议用地范围，确实不能采用招标、拍卖方式的，方可采用协议方式。采用协议方式供地的，必须做到在地价评估基础上，集体审核确定协议价格，协议结果向社会公开。

二、进一步规范土地出让行为

规范土地出让前期工作，要坚持规划先行，拟出让地块必须符合控制性详细规划，并向社会公开拟出让地块的空间范围、用途、容积率、绿地等规划条件。要坚持“净地”出让，对已批准征收的城市或乡镇批次用地，按规定在两年内完成土地征拆工作，土地出让前完成“三通一平”，不具备“净地”条件的，一律不得出让。要周密编制土地出让方案，土地出让前必须组织宗地地价评估，土地出让方案报政府批准前应书面征求城市规划等相关部门的书面意见，并同土地出让方案一并上报。

坚持土地出让集体决策，规范行政行为，从制度上杜绝土地资产流失和腐败行为的发生。严格土地出让方案审批，土地出让方案必须采取集体会审方式，土地出让坚持公平、公正竞争，严禁设立限制条件。政府和相关部门招商引资项目的投资协议不得与土地出让相关内容挂钩，严禁以事先的会议纪要、签订的投资协议或招商协议等依据量身定制土地出让方案，倒置土地出让决策。严格土地出让底价确定，土地出让底价，按照集体决策的原则确定土地出让底价，并在招标拍卖挂牌活动结束前严格保密。拍卖出让可采取无底价方式，其起叫价即为土地出让底价程序。

严格实行土地出让交易统一管理，凡是需通过招标拍卖挂牌的土地出让地块，交易环节必须纳入州公共资源交易中心统一实施。规范土地出让信息发布和报名环节，招标拍卖挂牌土地出让公告及土地出让结果必须在中国土地市场网、四川土地矿权交易信息网和四川省公共资源交易信息网上公开。土地交易招标拍卖挂牌成功后，必须在10个工作日内签订合同，土地出让合同必须使用规范版本，合同内容应严格约定交地时间、开竣工时间、容积率等规划条件、价款及缴纳方式、违约责任等内容。对工业用地改变用途的，必须明确约定由政府收回土地使用权，重新按规定程序出让。

三、加强土地出让动态监管

加快构建土地供应和开发利用监管机制，充分运用土地市场动态监测与监管系统，加强建设用地供应和开发利用的动态监管、全程监管，进一步明确各类问题的处置措施，确保政策落到实处。对未按要求发布土地出让公告的，国有建设用地出让合同无效，要重新按有关规定组织实施土地供应；对超规模供应商品房用地的，如已发布出让公告，则及时予以纠正，撤销公告，重新拟定出让方案，违反规定出让的，应责令立即终止出让行为；对住宅容积率小于1的，应与有关部门协商调整，不得实施土地出让，如已发布出让公告，则及时纠正，撤销公告，重新拟定出让方案；对擅自突破工业用地最低价标准的，应立即终止出让行为；对未按规定约定出让价款缴纳条款的，应及时修改出让合同或签订补充合同，按照有关规定对出让金缴纳条款进行修改和约定；对未按规定约定开竣工时间的，应及时签订补充条款，对于按照约定到期未开工、为竣工的，应督促其尽快开竣工；对于企业原因造成闲置土地的，因该依法严格查处，不得变通处理。

严格实行土地出让收入“收支两条线”管理。出让金缴纳的约定必须符合“合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年”。未按照出让合同约定缴清全部土地出让价款及违约金的，不得办理《国有土地使用证》，也不得按出让价款比例分割办理《国有土地使用证》。土地出让收入全额缴入地方国库，通过地方基金预算安排支出。不得以任何名义减免或变相减免土地出让价款，更不得以任何方式让企事业参与土地出让收益分成。

坚决查处违纪违法出让土地行为，按照职能职责加强监督检查，以规范土地出让行为为重心，针对土地用途、容积率等规划条件的确定及执行情况、竞买条件的设置、出让方式的选择、出让底价的确定、土地出让收入管理等重点和关键环节，及时发现、坚决制止并依法查处违纪违法行为。

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2015年5月5日