四川省国土资源厅直属机关“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据省委办公厅《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（川委办〔2016〕14号）（以下简称《实施方案》）和省委组织部印发的《关于党政机关开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育指导意见》（川组通〔2016〕30号），结合我厅实际，现就2016年在厅直属机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。 　　 一、把握总体要求 　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，把党的思想建设放在首位、严到支部，教育管理好党员干部，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，带头做到风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法，巩固发展良好政治生态，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念和决胜全面小康、建设经济强省提供坚强组织保证。要按照“坚持正面教育、理论武装，‘两学一做’学习教育，基础在‘学’；坚持学用结合、创先争优，‘两学一做’学习教育，关键在‘做’；坚持问题导向、注重实效，‘两学一做’学习教育，根本在解决问题；坚持领导带头、以上率下，‘两学一做’学习教育，标杆在领导；坚持区别情况、分类指导，‘两学一做’学习教育，重在增强针对性”的具体要求，扎实开展好学习教育。 　　 二、明确主题内容 　　“两学一做”学习教育要突出“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，在深学深悟、真信真用上下功夫，在抓常抓长、落细落小上见实效，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。 　　 （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面。认真学习党的历史、革命先辈和先进典型，用好红色教育资源，弘扬党的优良传统和作风。深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件教训，进一步深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，自觉讲政治、讲规矩、守纪律，坚守为人做事的基准和底线。 　　 全体党员学习党章，重点要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，深入领会党员条件和义务、权利，明确做合格党员的标准和条件；学习党规重点要掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。 　　 处级以上党员领导干部学习党章，要在系统学习领悟、全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；学习党规，要注重学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习省委关于加强领导班子思想政治建设的十项规定等制度文件，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握严守政治纪律和政治规矩的具体要求，掌握中央、省委落实管党治党主体责任、严肃换届纪律各项要求。 　　 （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，注重同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；同学习省委治蜀兴川方略结合起来，认真学习“治蜀兴川”干部培训系列教材，深刻领会实施“三大发展战略”、全面创新改革、脱贫攻坚、依法治省、“十三五”发展等重大部署，广泛开展“新常态怎么看、新理念怎么办、新战略怎么干”学习研讨，增强贯彻落实中央和省委决策部署的自觉性和坚定性；切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。 　　 全体党员学习系列讲话，重点要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念：1．理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。2．中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。3．中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。4．“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。5．坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。6．践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。7．全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。要学习领会习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神，重点学习坚定不移抓好发展第一要务、全面从严管党治党、加强领导班子思想政治建设、探索灾后恢复重建新路子、扎实做好“三农”工作、坚决打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生、深刻汲取南充拉票贿选案教训等论述和要求。 　　 处级以上党员领导干部学习系列讲话，要以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略：1．深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。2．深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。3．深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。4．深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。5．深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展。6．深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。7．深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要学习领会习近平总书记来川视察重要讲话和系列重要指示精神，着重学习领会以下内容：1．深入领会坚定不移抓好发展是第一要务，充分认识四川发展不足问题仍然突出，必须加大统筹区域发展力度；把生态文明建设放在突出地位，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；深化改革开放，选择已经具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧实施，努力走在西部全面开发开放的前列。2．深入领会自力更生重建新家园，突出生态环境保护，实现恢复重建和经济社会发展双赢，探索走出中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子。3．深入领会扎实做好“三农”工作，加快发展现代农业，增强农产品供给保障能力，把增加农民收入作为新农村建设的主要任务，抓好统筹城乡综合配套改革，构建城乡发展一体化新格局。4．深入领会加大脱贫攻坚力度，特别是做好“四大片区”精准扶贫精准脱贫工作，把连片特困地区作为主战场，着力解决深度贫困问题，坚决打赢脱贫攻坚战。5．深入领会四川保障和改善民生任务比较繁重，坚持民生优先，突出立德树人发展各级各类教育，做好就业和社会保障工作，努力让人民过上更好生活。6．深入领会四川藏区稳定事关整个藏区乃至全国社会大局稳定，旗帜鲜明开展反分裂斗争，通过干部进村入户、结对认亲等方式直接联系群众，扎实做好藏区群众工作，促进民族团结和共同发展。7。深入领会全面从严管党治党、加强领导班子思想政治建设、严明政治纪律和政治规矩，深刻汲取南充拉票贿选案教训，认真履行管党治党政治责任，坚决查处党内违纪违法行为和腐败问题，有效防范选人用人上的不正之风。 　　 （三）做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定正确政治方向，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面小康、建设经济强省中奋发有为、建功立业。 　　 厅直属机关全体党员和领导干部，要在把握好以上学习内容、学习要求的同时，注重联系本职工作，认真学习习近平总书记关于指导四川工作和国土资源工作的重要讲话与指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。 　　 三、解决突出问题:厅直属机关党组织要聚焦《实施方案》分别对全体党员和处级以上党员领导干部提出要重点解决的问题，引导党员干部主动把自己摆进去，真正做到学要带着问题学，做要针对问题改。同时，要按照区分层次、有针对性解决问题的要求，联系本党组织的实际，注重解决好以下问题。 　　 （一）放松理论学习、理想信念动摇的问题。主要是学习习近平总书记系列重要讲话不系统、不深入，“总开关”拧得不紧，精神上的“钙”不足；对共产主义信仰不坚定，嘴上说一套，心里信一套；对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至信谣传谣、人云亦云；精神空虚，热衷于参加封建迷信活动等。 　　（二）为官不为、不敢担当的问题。主要是责任意识不强，能拖则拖、能推则推，奉行“多一事不如少一事”；工作消极懈怠，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，上班不用心、办公不做事、值班不见人；精气神不足，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不敢啃“硬骨头”、不愿下深水，满足于“守摊子”等。 　　（三）党性意识不强、不守纪律规矩的问题。主要是看齐意识不强，对党和国家大政方针妄加议论，发牢骚、说怪话，不主动自觉维护党的权威、维护中央权威；大局意识不强，重部门利益、轻全局利益，贯彻上级党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价；不守政治纪律政治规矩，个人重大事项不报告，不按党的组织原则办事，人情重于党性、面子大于规矩；党员领导干部不按要求参加双重组织生活，普通党员认为组织生活是包袱。 　　（四）宗旨意识弱化、作风不正的问题。主要是服务群众意识不强，“官本位”思想较浓，高高在上，习惯于发号施令、做表面文章；掌握基层实情不够，决策脱离实际，办事只图自己方便，不考虑群众的困难和感受；“四风”问题出现变形异种，顶风违纪时有发生；个别党员还存在吃拿卡要、滥用职权，行政执法和服务方式简单粗放，乱收费、乱罚款、乱摊派等。 　　四、落实主要措施 　　开展“两学一做”学习教育，要突出经常性教育的特点，坚持以党支部（党总支、党委）为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活制度为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，在融入经常、融入日常上下功夫，更好地改造主观世界和客观世界。严格落实分别对全体党员及处级以上党员领导干部提出的学习内容、方式要求，不折不扣把规定的主要措施抓实抓到位。同时，要立足领导机关、领导干部集中的特点，以更高标准、更严要求抓好学习教育，充分发挥表率作用。 　　（一）以“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动开局。在4月底前，厅直属机关党组织要开展一次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。 　　（二）突出主题开展学习讨论。突出主题开展学习讨论。在认真学习中央和省委规定学习内容基础上，学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，重温毛泽东同志《党委工作方法》，学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施细则》，推动机关党员带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。以党委会、党委中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。厅直属机关党组织每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论，每个专题集中学习讨论不得少于1天。 　　专题一（4月至6月）：围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论，重点讨论能否坚守共产党人信仰信念，做到爱党、信党、护党、跟党走；能否增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做到令行禁止、政令畅通；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，做到对党绝对忠诚。 　　专题二（7月至9月）：围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展学习讨论，重点讨论能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，时时处处想着人民群众，自觉服务人民群众；能否坚持以人民为中心的发展思想，主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展；能否保持良好的精神状态，践行“三严三实”要求，立足分管工作和本职岗位尽职尽责、拼搏进取，积极为党的事业担当作为。 　　专题三（10月至12月）：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论，重点讨论能否严格遵守党章，自觉做到党规党纪面前知敬畏、守规矩，自觉维护和巩固良好政治生态；能否牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题；能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园。 　　（三）多种形式讲党课。党员领导干部要带头讲党课。厅党委成员在所在支部或分管处（室、局）、直属单位讲一次党课，厅直属机关党组织书记集中在开展纪念建党95周年活动期间安排一次党课。党课要紧扣“两学一做”学习教育主题，讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的底线，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员；要联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑；要把书记讲与邀请专家讲、学者讲相结合，增强党课的吸引力、感染力和实效性，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。 　　（四）高质量开好专题组织生活会。12月底前，厅直属机关党组织要围绕“两学一做”主题，召开一次专题组织生活会（通知另发）。会前，党组织成员要深入基层和服务对象，充分征求意见建议，对照职能职责，进行党性分析，查摆问题；会中，要严肃认真开展批评和自我批评；会后，要对查摆出的问题，逐项梳理分析，建立问题、整改、责任三张清单，在一定范围内公示。要组织全体党员对党组织班子的工作、作风等进行评议。厅党委领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。 　　（五）开展民主评议党员。12月底前，厅直属机关党组织要召开党员大会，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员工作。每个党员对照是否具有坚强的党性观念，是否具有较强的党员意识，是否牢记党的宗旨，是否在工作、学习和生活中发挥党员先锋模范作用等方面开展自我批评和相互评议。 　　（六）开展党员“双报到”志愿服务和“走基层”活动。继续深入开展到社区“双报到”志愿服务，按照驻地将厅机关各处（室、局）、各直属单位划分到3个社区，全体党员到所在的社区开展志愿服务工作，志愿服务时间全年不少于16小时，服务内容和形式要结合国土资源工作职能职责，避免简单敷衍。进一步深化“走基层”和“精准扶贫结对帮扶”等活动，厅直属机关党组织全年到贫困县、贫困村联系点、联系户不少于2次。开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，在厅直属机关实行党员亮牌上岗（佩戴党徽或放置党员岗位桌牌），亮明党员身份，争做模范先锋。厅直属机关党委结合纪念建党95周年，评选表彰一批优秀党员、优秀党务工作者、优秀基层党组织。 　　（七）领导干部做表率。厅党委成员严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作，与党员一起接受教育，发挥带学促学作用。厅党委年度民主生活会、厅直属机关党组织年度专题组织生活会要以“两学一做”为主题，把班子和自身都摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。 　　五、加强组织领导 　　（一）落实工作责任。“两学一做”学习教育在厅党建工作领导小组领导下进行，由厅直属机关党委组织实施，厅直属机关党办牵头负责，厅办、厅人事处、厅纪检监察室共同负责，各有关单位要密切配合、各司其职、协调推进。 　　厅直属机关党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要按照学习教育安排，扎实完成各项学习教育任务，同时做好学习记录、建立学习教育档案；要及时报送学习教育开展情况并在厅门户网专栏发布学习教育信息。 　　厅直属单位党组织要针对领导班子、党员干部和普通党员不同情况制定学习教育实施方案并作出具体安排部署。 　　厅直属机关党委要进一步明确学习教育内容，细化学习教育步骤；把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建责任制的重要任务，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。4月底前，对厅直属机关各党组织书记进行培训。 　　（二）加强宣传引导。充分运用厅门户网站、《国土资源报》以及其他主流网站、报刊、电视等媒体，全方位、多层面立体宣传学习教育的工作成效，及时发现和总结推广学习教育中的好经验好做法和涌现出的先进典型，充分展示厅直属机关党员干部的良好精神状态。要注重加强舆论引导和监督，增强宣传引导的针对性和影响力，为开展学习教育营造良好舆论氛围。 　　（三）注重统筹协调。学习教育要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展理念相结合，与贯彻落实省委决策部署相结合，与贯彻全面从严治党各项部署相结合，与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，与全面推进机关党的建设、提升机关党组织整体功能相结合，与推动国土资源事业创新发展相结合。特别是要与加强国土资源供给侧结构性改革，积极服务稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，完善国土资源制度机制，优化国土资源开发利用格局，加强资源节约集约与综合利用，抓好地质灾害防治、维护群众资源权益等关系群众切身利益的各项工作相结合，做到学习教育与当前各项工作两手抓、两促进、两不误。